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化制度优势为治理效能 推进新时代全面深化改革
日期:2020-05-25来源:继续教育学院党支部 刘金黎

研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题,是十九届四中全会的鲜明主题,也是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的目的之一。在五千多字的四中全会公报里,“制度”一词出现了77次,信息量非常大。制度,从本质上说是一种国家形式,是国家本质的根本体现。下面从6个方面谈学习个人体会。

一、全会做出了一个重要判断

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

二、全会给出了一项重要结论

实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

三、全会强调了十三个方面的显著优势

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗,共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体,多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念,价值理念,道德观念,弘扬中华优秀民族传统文化,革命文化,社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生,增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新,与时俱进,善于自我完善,自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备,选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权,安全,发展利益的显著优势;坚持一国两制,保持香港澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断做出贡献的显著优势。

这十三项显著优势,是对我国国家制度和国家治理体系的一次科学、系统、客观的全面总结,全面揭示了中国特色社会主义科学制度体系的优越性。这些显著优势,就是我们坚定“四个自信”的基本依据。

这十三个坚持,在“不忘初心,牢记使命”主题教育指定阅读的《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》各个章节有所对应,也就是说,作为我国国家制度和国家治理体系显著优势的十三个坚持,从某种程度上可以说就是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。因此,对公报内容的学习,相当于从中国特色社会主义制度和国家治理体系的层面对习近平新时代中国特色社会主义思想进行更深一层的学习和认识。

四、全会提出了一个“总体目标”

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。三步走的奋斗目标是我们实现国家治理体系和治理能力现代化的具体时间表,也是实现“四个全面”的根本保障,清晰地为我们勾勒出了奋斗方向。

五、全会明确了十三个“坚持和完善”

党的十九届四中全会从坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等十三个方面做出许多新的制度安排。十三个“坚持和完善”全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,具有新颖的、丰富的理论内涵,体现了一系列鲜明特点,发出了“中国之治”最强音。这“13个坚持和完善”,实际上构成了实现总体目标的“路线图”。在这个“路线图”里面,党的领导制度是国家的根本领导制度,是“十三个坚持和完善”的根本,统领和贯穿其他十二个方面制度,这是我们需要重点把握的内容。

坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治;坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力;坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系;坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展;坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础;坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要;坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全;坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计;坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务;坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一;坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体;坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

六、进一步全面深化改革,化制度优势为治理效能,不断满足人民群众对美好生活的需要

习近平总书记在纪念改革开放40周年大会的讲话中指出: “坚持完善与发展中国特色社会主义制度、不断发挥和增强我国制度优势”是改革开放40年积累的一条宝贵经验,也是改革开放顺利推进的根本保证。新时代必须传承这一重要经验,在全面深化改革和扩大对外开放中进一步增强我国制度优势。

新时代,在中国共产党的领导下,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,进一步全面深化改革,化制度优势为治理效能,不断满足人民群众对美好生活的需要是时代赋予我们的历史使命,也是中国共产党人的责任和担当。

新时代,要进一步全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,把中国特色社会主义的制度优势有效转化为国家的治理效能,就要加大制度建设分量。

全面深化改革,化制度优势为治理效能,任务更重,要求更高。当前,学校虽然转制成功,但面临更重要的使命和任务是如何顺应历史潮流建设一个全新的而且独具特色的职业师范学院,学院面临的是改革深层次体制机制,是建章立制构建新体系,以实现国家和人民所赋予的新使命,满足人民需要,实现终直关怀。所谓命运呼叫大转移,名称改了,但内涵的更新提升才刚刚开始,一切的一切还需要我们共同努力,必须从全面深化改革开始,面对全球一体化包括知识和市场的一体化,面对合作、共赢、共享的新时代,面对人民对美好生活的迫切需要,面对人民更高层次的需要,再也不能封闭办教育,再也不能封闭办学校,只能一心一意办教育,只能一心一意依靠市场开放合作办教育,再也不能按照老套路、老办法、老传统办教育。摆在当前最大的任务就是按照国家有关政策和标准,推动全面纵深改革,与时俱进地建立适合新形势要求的公正、高效、可持续的制度,建立科学有效的学校治理体系,实现更高水平的学校治理服务改革。要求更高,是指要实现“以德育人”和“三全育人”, 实现培养大国“工匠之师” 的人才培养目标,对师资队伍甚至全体教职员工的素质要求更高,同时,也对制度水平和运行效果的要求更高。

总之,以治理体系和治理能力现代化为主轴,推进全面深化改革,构建现代高效教育管理制度,虽然任务更重,要求更高。衡量一种国家制度是否先进的重要标志,是看人民在国家制度中的位置。因此,我们不能忘记初心,不能忘记全心全意为人民服务的宗旨,不能忘记学生是我们的服务主体。“一切为了学生,为了学生的一切” 是我们工作的出发点,我们的改革如果不能更好地满足学生成长的需求,改革就失去了应有的意义和价值。任何时候我们都不能丢弃共产党人的宗旨,这也是中国特色社会主义制度的必然要求。因此,全面深化改革,必须从根本上立足人民的立场,以人民对美好生活的需求为基本价值追求。